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建议通过调剂周末再增6个小长假 中小学幼儿园配备专职保安

作者:admin 发布日期: 2020-05-24 二维码分享

今年全国两会期间,调整节假日安排、扩大内需拉动消费的话题备受关注。" 在‘总的休息时间不变’的情况下,能否适当调剂一下,让每个月都有一个长假呢?" 全国人大代表,中国铁路上海局集团有限公司党委委员,南京铁路办事处主任、党工委书记兼集团公司副总经理吴向东建议,在目前全年 11 天法定假的基础上,对没有法定假日的五六个月里,通过调剂周末双休日,每月凑成一个 3 天小长假。这样一来,全年月月都有小长假了。

" 很多代表委员都提到关于休假的建议,说明大家都非常关注,也说明现在休假方案还有进一步优化调整的空间。"5 月 23 日,吴向东接受现代快报记者采访时说,作为来自铁路部门的全国人大代表,他对目前休假方式给铁路运输带来的不平衡大客流深有感触。很多月份有 " 小长假 "" 黄金周 ",但集体休假会带来交通拥堵、景区超载等问题。

吴向东认为,法定节假日制度作为一项公共政策和国家法律法规重要组成部分,经立法确定后,不宜随意调整。" 我建议优化周末和小长假休息休假制度。" 吴向东说,通过对周末双休日灵活调剂,以此形成多个小长假。

如何调剂?吴向东介绍,2018 年国务院修改的《全国年节及纪念日放假办法》,正式确定了全年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节共 11 天法定节假日。他建议,可在此基础上,对没有节假日的五六个月份(元旦与春节、中秋与国庆有时集中在 1 个月份),当月某一周少休 1 天,调剂到月内另一个周末集中放 3 天小长假。而具体调剂安排,可根据法定节假日的时间,每年或每半年研究公布一次放假安排。

吴向东举例,比如 2020 年 1~2 月份有元旦、春节,4 月上旬清明节、5 月初劳动节、6 月下旬端午节、10 月有中秋、国庆节,但有 6 个月是没有法定节假日的。" 可以在 3 月上旬、7 月和 8 月中旬,9 月、11 月、12 月上旬,通过调剂周末的安排,来增加 6 个小长假。" 他说,这样的调整或将让休假安排更均衡,对铁路交通等运力的组织配备也更合理。

吴向东指出,在不增加全年法定年节假总天数的前提下,通过对周末双休日的优化调剂,小长假实际可增加 5~6 个,并做到了每个月均衡分布。他说,在疫情防控常态化的形势下,这样的休假安排可以更好更快地鼓励消费、拉动内需。" 建议试点运行后,再分析评估实施效果,形成常态长效机制,让老百姓能够更加从容地安排旅游休闲,改善出行的体验,推动各类资源的优化配置,实现可持续发展。

保护未成年人,需要全社会共同参与。今年全国两会期间,全国人大代表、安徽省蚌埠市..实验学校教育集团总校校长崔建梅告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),针对目前未成年人成长中面临的潜在风险,此次会议她带来了三个与未成年人平安健康成长相关的建议。

校外培训机构存在监管“真空地带”

近年来,性侵、拐卖、虐待、伤害未成年人犯罪案件多发。2018年10月,.高人民检察院向教育部发出“一号检察建议”,从加强校园安全建设、预防性侵害未成年学生、幼儿园儿童违法犯罪等方面提出了建议。

崔建梅在对“一号检察建议”落实情况进行调研中发现,检察机关办理的性侵害未成年人案件中,发生在校外培训机构,尤其是文体类兴趣班内的案件不容忽视。

“有的老师以培训为名对学生实施性侵,但教育主管部门和市场监管部门都认为文体类兴趣班不属于自己的管理范围,目前也没有规范性文件。而且我发现有些地区接近20%的校外文体类兴趣班没有登记注册,是监管盲区。它们不仅在硬件缺乏安全设施,管理上也存在安全隐患。”崔建梅说。

对此,她建议应明确主管部门,管好“责任田”,对校外文体类培训班进行指导和监管。此外还需要定期开展专项监督检查活动。同时各部门要加强协作配合,充分利用大数据、云平台整合校外文体类培训班的信息数据,并进行资源共享,发现不符合开设条件的坚决不予审批,从源头上杜绝违规办学,为孩子们营造良好、健康的学习环境和成长环境。

中小学应配备专职校医

校园的健康卫生保障也是崔建梅代表关注的话题,她向大会提交的第二个建议便是呼吁在中小学配置专职校医。

“特别是这次疫情形势,更让我们意识到校园的公共卫生安全缺乏专业的指导。”崔建梅指出,中小学绝大部分的校医室工作人员是由非医疗专业的学科教师兼任,拥有临床医学教育背景的人员只占极少数。其中一些兼职的保健教师,甚至没有接受过培训,对学生日常的卫生管理和突发事件处理都不到位。

崔建梅告诉记者,目前我国校医室建设现状与经济和教育发展水平并不匹配。国务院颁布的《学校卫生工作条例》中要求,学校必须按照学生人数的600∶1配备专职卫生技术人员。但从这次疫情后的返校工作来看,中小学校医室工作人员配备严重不足,致使学校卫生工作受到严重影响。

应如何改善校园公共卫生安全工作?崔建梅建议教育部、卫健委等部门联合出台政策,严格按照国家相关条例规定配足校医。同时应给学校核定校医的事业编制,从医科院校招考专业人员,落实好编内校医与编内教师同工同酬的相关规定。

“各级政府也应对学校的卫生保健工作给予足够的重视,关注校医这一特殊群体的职业发展,逐渐建立校医培养培训体系,**校园健康服务的专业水平。”崔建梅说。

校园安保需出台统一标准

“学校安全工作是全社会安全工作的重要组成部分。它直接关系到青少年能否安全、健康地成长,关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。”但中小学生的校园伤害案件近年来时却有发生。细数全国多地伤害在校未成年人的案例,崔建梅认为,中小学、幼儿园学生年龄小,防范意识和能力弱,成为反社会人格报复社会的对象。更重要的是学校缺乏专业的安全保卫人员,致使安全监管不到位。

“从全国范围看,校园安保现状发展不平衡,有些发达地区是政府以购买服务的形式通过安保公司聘用保安。有的地方财力有限,只能请一些退休人员来看守校门。”崔建梅发现,很多学校安保人员数量不足、素质不高,校园安全防范系统建设未达到国家标准要求。

为此,她呼吁国家层面制定《中小学安全专职保卫人员配备标准》,并以政府购买服务的方式,为学校配备专职安保人员。县级以上人民政府应当为公办中小学和公办幼儿园配备专职保安员。民办中小学和民办幼儿园举办者应当参照公办中小学和公办幼儿园的标准,配备专职保安人员,确保校园保安配备率....。

崔建梅建议,学校聘用的保安人员可以按照“双重身份,双重管理”的原则,由公安部门制定配备标准,进行安全培训。教育系统进行日常管理,把安全监管落到实处。


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